Nel corso della seduta consiliare del 13 gennaio 2025, l’Assessore ha fornito un resoconto dettagliato in risposta all’interrogazione, riguardante la presenza di defibrillatori automatici esterni (DAE) sul territorio comunale. È stato riferito che attualmente sono situati circa 100 DAE, donati da associazioni e privati, con la prospettiva di una mappatura ufficiale attraverso un link appositamente predisposto dal Centro Elaborazione Dati (CED).
La necessità di un intervento strutturato si pone con urgenza, vista l’entrata in vigore delle recenti disposizioni legislative, in particolare la Legge 116 del 27 settembre 2023, che sancisce obblighi specifici per l’installazione e l’utilizzo dei DAE negli edifici pubblici, nelle scuole e in altri luoghi ad alta affluenza. La legge specifica inoltre l’obbligo di formare il personale sanitario e non, nella rianimazione cardiopolmonare e nell’utilizzo di tali dispositivi.
Il panorama normativo, partendo dal decreto del 16 marzo 2023 e passando per la Delibera di Giunta Regionale n. 1720 del 22 dicembre 2014, risulta complesso ma chiaramente orientato alla salvaguardia della vita umana attraverso l’adozione dei DAE come strumenti indispensabili per la gestione delle emergenze sanitarie.
Tuttavia, un’analisi approfondita rivela lacune significative nella mappatura e nella formazione attinente ai DAE sul territorio. Dalla consultazione del portale della trasparenza del Comune emerge un accesso difficoltoso ai dati riguardanti i DAE installazioni, con mancanze evidenti nel monitoraggio della loro dislocazione e nella formazione del personale preposto al loro utilizzo. La mozione precedente, presentata nel 2021 e bocciata dalla maggioranza, aveva già messo in luce l’urgenza di investire nella salute pubblica, utilizzando una quota dell’avanzo di bilancio.
Inoltre, è preoccupante notare che, nonostante le affermazioni circa l’esistenza di 100 DAE, i dati ufficiali parlano di appena 60 dispositivi effettivamente registrati. Le continue donazioni, come quelle delle farmacie e delle associazioni locali, evidenziano un sistema frammentario e una comunicazione insufficiente da parte dell’amministrazione comunale.
Alla luce di queste osservazioni, il gruppo Centro Destra di Città di Castello si impegna a chiedere al Sindaco e alla Giunta di:
- Predisporre un pianoforte triennale per l’acquisto e la distribuzione dei DAE, nonché per la formazione e l’aggiornamento del personale, in conformità con le disposizioni della Legge 116.
- Comunicare con il centro operativo Regionale 118 riguardo alla mappatura dei DAE, assicurandosi che le informazioni siano affidabili e facilmente accessibili al pubblico.
- Promuovere corsi di formazione per dipendenti pubblici e privati, rivolti all’uso dei DAE e alla gestione delle emergenze muscolari, garantendo così una preparazione adeguata per affrontare situazioni critiche.
- Attivare corsi di aggiornamento biennali per il personale che ha già ricevuto formazione, affinchè sia sempre pronto ad intervenire in caso di emergenza.
- Affidare l’incarico a personale qualificato oa soggetti terzi per il controllo dell’efficienza dei DAE, gestendo la mappatura e monitorando le cadenze di formazione del personale.
Il testo della mozione
Al Sindaco / Assessore del Comune di Città di Castello
OGGETTO: Mozione su dispositivi DAE e mappatura dei dispositivi presenti nel territorio comunale
PREMESSO CHE
In risposta all’interrogazione di FI del 13/01/2025, l’Assessore forniva una cronistoria ricognitiva dei 100 D.A.E situati nel territorio, “donati dalle associazioni e privati.” Con la predisposizione di un link supportato dal CED, affinchè tutti i dispositivi DAE risultino mappati;
PERTANTO
Udita la risposta dell’Assessore in seduta consiliare del 13-01-2025;
Vista la comunicazione dell’Assessore prot. 67469 del 2024;
Visto il decreto 16 marzo 2023, relativo alla L.4 agosto 2021 n,116;
Vista la L.29 luglio 2023 che definisce le disposizioni obbligatorie in materia di utilizzo dei defibrillatori;
Vista la pubblicazione del 19/11/2023 in G.U n 193 in riferimento alla L 4 /08/2021 n.116 entra in vigore la normativa sull’uso dei defibrillatori semiautomatici e automatici;
Vista una passata mozione bocciata del 02/08/2021 per la proposta di acquisto DAE usufruendo della quota disponibile di avanzo di 250.000€ bilancio 2021;
Consultati i bilanci dal 2019 come punto di riferimento al 2025/27;
Vista la normativa di riferimento progetto Umbria diffusione dei DAE semiautomatici DCR n 110 del 10-11-2011 e DM 18-03-2011;
Vista la delibera di Giunta Regionale n. 1720 del 22-12-2014 attuazione del decreto ministeriale punto 3 allegato b. del 18 -03-2011 criteri della modalità di diffusione dei dispositivi DAE semiautomatici esterni di cui art. 2 co 46 della L n.191/2009;
Consultato il portale del centro operativo 118 – 28-01-2025 deposito elenco dei DAE semiautomatici esterni invitando tutti i possessori dei DAE (Enti pubblici, privati, associazioni, cittadini) a iscriverli nel registro regionale on-line http/www.118perugia.it;
Visto il portale di Feder Sanità Regione Umbria riportato in sede consiliare del 13/01/2025;
Visto lo statuto R.U del 8-05-2007 e modificato il g.11.12-2023 assemblea legislativa straordinaria;
Vista la delibera R.U. n.735del 19-07-2022 relazionata in Consiglio Regionale;
VISTO CHE
La L.116 del 27 sett. 2023 sancisce l’obbligatorietà dei defibrillatori per le pubbliche amministrazioni, intesa sia con enti pubblici anche locali, che scuole primarie, scuole secondarie, scuole di infanzia, scuole superiori, università, luoghi di almeno 15 persone e in ogni caso se aperti al pubblico. Tale obbligo si estende negli stadi, centri sportivi, altre strutture ricreative, e che tale disposizione deve essere applicata anche in luoghi con la presenza di flussi elevati e continui di persone o attività a rischio, come stazione treno, scali per mezzi di trasporto (14 aprile 2024) con l’obbligo di estensione in tutti gli uffici dell’amministrazione che abbia più di 15 dipendenti (GU n 193 ,13 agosto 2021) 30 nov 2023. Tale normativa prevede anche la creazione dei corsi per l’utilizzo dei defibrillatori al personale sanitario e al personale non sanitario che abbia ricevuto una formazione specifica nella attività di rianimazione cardiopolmonare come indicato dalla legge del 4 agosto 2022 e con cadenza biennale l’obbligo dei corsi di aggiornamento;
CONSIDERATO CHE
– Dal portale trasparenza del comune non si trova facile accesso del link per gli eventuali dati e aggiornamenti dei defibrillatori acquistati P.A./associazioni/privati /farmacie e dei luoghi di installazione;
– Appare l’inadempienza dell’applicazione delle normative in materia dei dispositivi DAE nella maggior parte degli edifici pubblici, scolastici di varia natura e grado, dei luoghi ricreativi/palestre, quelli di sosta trasporti e ferrovie;
– Appare la mancanza di formazione del personale pubblico e privato per l’utilizzo DAE;
– Dall’entrata in vigore della legge 116 a bilancio dal 2019 al 2025 e quello programmato il 19/12/2024 per gli anni 2025/2027 non riportano l’acquisto di materiale sanitario DAE, spese per i corsi di formazione e corsi di aggiornamento;
– Dal portale di Feder Sanità Regionale Umbria, citato in consiglio, non vi sono segnalazioni da parte di questa amministrazione, della mappatura dei dispositivi DAE, ma troviamo riscontro sul portale Regionale 118 evidenziando la carenza di questa amministrazione nel comunicare dati e luoghi;
PRESO ATTO CHE
– La bocciatura della mozione presentata nel 2021 da parte della maggioranza per l’acquisto dei defibrillatori così come richiesto prelevandoli dalla quota disponibile di 250.000€ bilancio 2021;
– Da una ricerca non si trova riscontro dei 100 DAE riferitoci in consiglio ma, nel notiziario ufficiale del Comune, si legge di n. 60 DAE ma all’atto dell’ultima donazione del 08/02/2025 ne riporta n.25 farmacie e 10 donati dalla associazione Amici del Cuore, riportandone la loro destinazione;
– L’atto chiesto all’Assessore è stato ricevuto il 10/04/2025 portando come riferimento nostra interrogazione prot. 67469 ma con data 2024, senza indicazione della data e firma protocollo della risposta;
– A Dicembre 2016 l’associazione Amici del Cuore donava in sede del consiglio n.10 Dae da introdurre in 10 scuole superiori del territorio e distribuiti kit, cosiddetti Mini-Anne, per la simulazione delle manovre di respirazione e cardiaca;
– Le farmacie comunali donano 1 DAE all’oratorio Cerbara, 3 alla Croce rossa 22 feb.2024 per equipaggiare le ambulanze, 1 alla proloco Morra 27 ott.2022, altri 3 nuovo tipo alla croce rossa, 1 alla pro loco Croce di Castiglione 9 feb.2025, 1 alla pro loco Lerchi 8 sett.21, “altri” per un totale di 26;
– Come riportato dall’Assessore la Delibera R.U. 735 del 19/7/2022 non ne troviamo riscontro;
SI IMPEGNA SINDACO E GIUNTA
- L’ amministrazione predisponga un piano triennale per l’acquisto dei DAE, mini-anne, corsi formazione e corsi di aggiornamento, nel rispetto della L.116, per coprire il fabbisogno di tutti gli edifici pubblici, scuole primarie, palestre, stazioni ad alto movimento di persone così come previsto dalla obbligatorietà di legge;
- Di comunicare al centro operativo Regionale 118 della dislocazione dei presunti 60 dispositivi DAE al sito http/www.118 perugia.it;
- Di promuovere corsi a dipendenti, personale sanitario, civili, indirizzati all’uso dei dispositivi DAE per la rianimazione, arresto cardiaco, fibrillazione ventricolare, aritmia, tachicardia ventricolare o altre alterazioni della frequenza cardiaca;
- Di attivare corsi di aggiornamento biennali cosi come previsto per legge per coloro che hanno attestato in scadenza;
- Di dare incarico a personale dipendente qualificato o in alternativa a soggetti terzi come associazioni o operatori del settore per il controllo dell’efficienza dei dispositivi DAE verificando il corretto funzionamento, gestendo la mappatura dei dispositivi e monitorando le scadenze del personale formato.
I Consiglieri Comunali
Tommaso Campagni
Elda Rossi
Riccardo Leveque
Roberto Marinelli
Valerio Mancini
Andrea Lignani Marchesani
